2024年4月23日,欧洲议会(European Parliament)通过了新规定,旨在消除欧盟市场上受强迫劳动污染的产品。

这项新规定以555票赞成、6票反对、45票弃权获得通过,旨在清理欧盟进出口市场与现代奴隶制和侵犯人权行为之间的联系。

尽管这项规定适用于世界上任何地方生产的产品,但它依然被视为针对土库曼斯坦或中国等国家的蓄意举措。

根据这项规定,各国当局将能够对涉嫌与强迫劳动有关的产品展开调查,并禁止此类产品进入欧盟市场。该规定有待成员国的最终批准。

如果发生的事情与欧盟以外的国家有关,欧盟委员会可以启动调查,并要求第三国政府对涉嫌奴役劳工的案件进行调查。

根据规定,在欧盟市场上发现的由强迫劳工生产的产品将被捐赠、回收或销毁,未能执行规定的公司将面临由成员国确定的比例和劝诫性罚款。

“这将加强我们的市场,保护公司和消费者,但主要是保护人类的生命,”欧洲议会自由主义领袖Samira Rafaela在接受欧洲新闻采访时表示。

此举旨在遏制一种令人担忧的趋势,即强迫劳动制造的廉价产品渗透到整个欧盟市场,以及过去10年强迫劳动人数的增加和非法利润的激增。

根据国际劳工组织(ILO)估计,全世界至少有2800万人处于强迫劳动的境地,每年创造的收入总额为2360亿美元(2170亿欧元)。

欧盟委员会曾于2022年9月首次提出该法案,该法案面临多重障碍和长期拖延,许多人担心它不会在目前的授权中得到解决。

但在之后,欧洲议会和欧盟各国政府迅速达成了一项协议,使得这一半周期得以在欧洲议会选举前的最后一轮会议上开绿灯。

来自其他一些阵营的反对声音

这项规定得到了广泛支持。但还是有一些反对的声音,尤其是德国亲商的自由民主党(FDP),认为该规定将带来过多的官僚主义,给企业带来压力。

对关键原材料供应可能中断的担忧也使谈判陷入停滞,引发了人们的担忧,即该规定可能导致欧洲能源转型所需的所谓“敏感”部件短缺。

在各国政府和议会之间达成的协议中,监管机构可以扣留相关受核查企业的“关键产品”,直到这样的企业能够证明他们的业务与强迫劳动没有关联,这实际上是推迟了禁令的实施。

另一方面,民间的社会组织也指出了新规定的一些局限性,因为它没有将为受害者提供补救的义务作为解除对产品禁令的条件。

“受强迫劳动影响的工人将仍然处于弱势,没有明确的义务来补救伤害,”反奴隶制国际组织的商业和人权经理Sian Lea告诉欧洲新闻,他认为如果没有较低的证据门槛,工人将很难对虐待公司提出投诉。

民间的社会组织还感到遗憾的是,在有证据表明存在奴隶劳动的高风险地区和部门,没有推定存在国家强制劳动。

欧盟委员会将不得不制定一份这些领域和部门的清单,而不是假设或区域禁令,并将建立一个在线平台,供利益相关者检查所有可用信息。

“这些新规定不应该只是纸老虎。”环境正义基金会(Environmental Justice Foundation,简称EJF)首席执行官史蒂夫·特伦特(Steve Trent)说。

他补充说:“成员国和欧洲机构必须尽其所能,确保它们得到强有力的实施和执行。”

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