欧洲理事会(European Council)2月28日未能批准具有里程碑意义的欧盟立法《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD)。该立法旨在增加企业为其活动对人权和环境的影响承担的责任。

CSDDD被广泛认为是欧盟迄今最雄心勃勃的举措，目的是提高在欧盟运营的企业的企业社会责任认证。

但这些措施——延伸至企业供应链，并将创建一个新的民事责任制度——目前被搁置，原因是包括德国和意大利在内的关键国家投了弃权票，尽管去年12月已就此达成了一项临时协议。

欧盟轮值主席国比利时昨日发表声明称，“没有获得足够的支持”，并补充称:“我们现在必须考虑目前的情况，看看是否有可能解决成员国提出的担忧。”

该指令宣称的目标是通过确保“企业解决其行为的不利影响，包括在欧洲内外的价值链中”，“促进可持续和负责任的企业行为，并在企业运营和公司治理中纳入人权和环境考虑”。

Debevoise & Plimpton驻伦敦的合伙人、专门从事仲裁和国际公法的萨曼莎 · J · 罗(Samantha J. Rowe)表示，对该指令的抵制，尤其是来自德国和意大利的抵制，主要集中在“对过度官僚主义和将给企业带来负担的担忧”。她还指出，法国“试图减少该指令适用的公司数量”。

“不过，这一指令的未获通过并非致命的，”她补充说。“欧洲机构现在将努力解决成员国的担忧，并就令所有利益相关者满意的新指令文本达成一致。”

该指令中包含的措施包括要求公司将人权和环境尽职调查纳入其政策，并采取措施防止或减轻任何“不利影响”。预计还将要求各公司采取气候变化减缓计划，以呼应《巴黎协定》将全球变暖限制在1.5°C的目标。

Sidley律师事务所驻日内瓦的国际公法合伙人尼古拉斯•洛克哈特(Nicolas Lockhart)表示，这项立法“现在不在讨论范围内，直到今年6月欧洲议会选举之后”。

但他指出，德国和法国已经制定了类似的法律，并预计其他国家也会效仿。

他补充说:“因此，我们可以预期，整个欧盟内部市场的做法将越来越分散：在不同国家运营的公司在不同的欧盟成员国将面临不同的尽职调查负担和成本。”

“这种分散的做法将给欧盟范围内的解决方案带来更大的压力，该解决方案将为在欧盟运营的所有企业创造公平的竞争环境。”