当地时间11月2日，美国共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）在参议院提出了一个《外国污染费法案》（Foreign Pollution Fee Act of 2023）立法提案。这既是一个毫不掩饰的、直指中国产品的美国“碳关税”新方案，也是一个“绿色贸易俱乐部”的新方案。这一法案的共同发起人（cosponsor）还包括另外两位共和党参议员——林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）和罗杰·威克（Roger Wicker）。

以上三人一同领导了“外国污染费”这一概念的引入。所谓“外国污染费”是美国的一项计划，旨在解决能源、经济发展、供应链、国家安全和环境之间的关系，以牺牲中国和俄罗斯等国的利益为代价。“外国污染费”利用了美国在制造业和能源生产方面的优势，从而比对手排放更少的温室气体。在这样做的过程中，扩大了美国的生产，增加了国内的就业机会，同时阻止了更多污染密集的外国产品的进口。“外国污染费”还鼓励“志同道合”的伙伴之间的贸易，这确保了美国制造商的增长机会，旨在孤立中国，并确保全球供应链的安全。

卡西迪说:“我们允许中国自由污染并向美国出口他们的产品，取代美国的就业、制造业和卓越，这绝对没有意义。这项法案目的是敦促中国对其缺乏环境标准负责，同时扩大国内生产，为美国家庭增加机会，并减少全球排放。”

“像中国等国家这样的‘世界污染者’早已为他们的环境政策付出了代价。该法案专为‘外国污染者’制定，并且奖励那些做正确事情的美国企业，”参议员格雷厄姆说。“我们正在创造公平的竞争环境，美国制造商和企业将是最大的受益者。”

“美国制造商不应该因为我们在改善制造工艺方面的世界领先的努力而处于战略劣势。现在是时候创造公平的竞争环境，把重点放在让我们的国际竞争对手达到同样的标准上。美国的就业依赖于此。”

卡西迪表示，中国政府和其他外国政府”无视有关环境保护的国际准则和协议，污染了世界，却没有承担任何后果”。现有的贸易体系并没有奖励美国良好的环境记录，这样不仅让中国等国家“钻了漏洞”，还对它们糟糕的污染记录给予了巨额补偿。这削弱了美国国内外的制造业，导致美国数以百万计的就业岗位流失以及对有问题的供应链的依赖。过去20年，美国失去了大约500万个就业岗位，其中一半是由于我们对中国的贸易逆差造成的。与此同时，美国消除的排放量比任何其他国家都多，我们的经济碳效率比世界平均水平高 44%。

“外国污染费”将：

• 确保进口到美国的产品的污染强度不高于国内生产的同类产品。

• 促进美国能源生产和各类制造业的扩张。

• 扩大与国际合作伙伴的贸易，为美国制造商提供增长机会，确保供应链安全。

• 矛头直指中国所谓“故意无视环境标准和国际规范”的行为

中国制造的产品的平均排放量是美国制造的三倍。俄罗斯生产的产品的排放量是美国生产的四倍。具体来说，中国开采的矿物的排放强度比美国的矿物高100%。对俄罗斯来说，他们的天然气和石油的排放强度分别比美国的天然气和石油高60%和至少33%。

这项立法的出台是在路易斯安那州众议院和参议院一致通过一项决议之后推出的，该决议旨在支持针对外国污染者的贸易政策，并同时使美国工人受益。