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什么是欧洲绿色协议?
《欧洲绿色协议》是一系列政策举措，旨在使欧盟走上绿色转型之路，最终目标是到2050年实现气候中和。
《欧洲绿色协议》支持将欧盟转变为一个拥有现代和有竞争力的经济的公平和繁荣的社会。
《欧洲绿色协议》强调需要采取全面和跨部门的办法，使所有相关政策领域都有助于实现与气候有关的最终目标。这些计划涵盖了气候、环境、能源、交通、工业、农业和可持续金融等领域，所有这些领域都紧密相连。
欧盟委员会于2019年12月启动了《欧洲绿色协议》。
《欧洲绿色协议》包括哪些措施?
Fit for 55
Fit for 55旨在将绿色协议的气候目标转化为法律。
Fit for 55包括一系列修改气候、能源和交通相关立法的建议，并实施新的立法举措，使欧盟法律与欧盟的气候目标保持一致。
Fit for 55旨在为实现欧盟的气候目标提供一个连贯和平衡的框架，其中:
- 确保公正公平的过渡
- 维持和加强欧盟工业的创新和竞争力，同时确保与第三国经济经营者公平竞争
- 巩固了欧盟在全球应对气候变化方面的领导地位
欧洲气候法规
欧洲气候法规将到2050年实现气候中和的政治目标转变为欧盟的法律义务。
通过实施该法规，欧盟及其成员国承诺到2030年将欧盟的温室气体净排放量在1990年的基础上至少减少55%。这一目标具有法律约束力，并以欧盟委员会进行的影响评估为基础。
该法规的主要行动包括:
- 制定2050年前的减排步骤，为企业、利益相关者和公民提供可预测性
- 建立一个系统，监测和报告实现目标的进展情况
- 确保经济高效、社会公平的绿色转型
继2021年4月与欧洲议会达成临时协议后，欧洲理事会于2021年5月批准了该协议。目前该规定已生效。
欧盟适应气候变化战略
2021年6月，欧盟环境部长批准了欧盟适应气候变化新战略。该战略概述了欧盟的长期愿景，该战略概述了欧盟的长期愿景，即到2050年建立一个气候适应型社会，完全适应不可避免的气候变化影响。
该策略所载的措施包括:
- 更好地收集和共享数据，以改善气候影响知识的获取和交流
- 以自然为基础的解决方案，帮助培养气候适应能力和建立保护生态系统
- 将适应纳入宏观财政政策
这些为欧盟委员会执行该战略提供了政治指导。
2022年3月，欧盟理事会通过协议，呼吁针对气候变化导致的极端天气事件调整民事保护措施。
部长们呼吁调整民事保护系统，重点是:
- 预防
- 准备
- 响应
- 恢复
欧盟2030年生物多样性战略
欧盟2030年生物多样性战略旨在帮助到2030年恢复欧洲的生物多样性。这将给人类、气候和地球带来好处。
该战略中提出的行动包括:
- 扩大欧洲的陆地和海洋保护区
- 通过减少农药的使用和危害来恢复退化的生态系统
- 增加行动资金，更好地监测进展情况
2020年10月，欧盟环境理事会通过了关于生物多样性的决议，认可了欧盟2030年生物多样性战略的目标。成员国认识到需要加紧努力，解决生物多样性和自然丧失的直接和间接驱动因素，并再次呼吁将生物多样性目标充分纳入农业、渔业和林业等其他部门。
2023年6月，欧盟理事会就拟议的关于自然恢复的法规达成一致，该法规旨在将生物多样性战略的一些目标纳入立法。该法规将在欧盟层面设定一个具有约束力的目标，要求成员国在2030年之前实施有效的恢复措施，覆盖至少20%的欧盟陆地和海域。
从农场到餐桌
欧盟委员会的“从农场到餐桌”战略旨在通过将目前的欧盟粮食系统转变为可持续模式，帮助欧盟在2050年前实现气候中和。
除粮食安全和安全外，该战略的主要目标是:
- 确保在限制范围内获得充足、负担得起和有营养的食物
- 支持可持续粮食生产
- 促进更可持续的粮食消费和健康饮食
2020年10月，欧盟理事会通过了一系列关于该战略的协议，赞同发展从生产到消费的欧洲可持续粮食系统的目标。
欧洲产业战略
欧盟依靠欧洲的工业来领导向气候中和的过渡。
欧盟工业战略的目标是支持工业作为变革、创新和增长的加速器和推动者的作用。
继欧盟委员会于2020年3月发布了新的产业战略之后，欧盟理事会于2020年11月通过了关于该战略的协议，并强调，可持续性、循环性和环境保护原则应支持疫情后的复苏。
欧盟委员会于2021年5月发布了工业战略更新指南，旨在加强抵御能力并提高欧洲的竞争力。指南致力于使欧洲工业能够引领绿色和数字化转型，并成为向气候中和和数字化转变的全球推动力。
循环经济行动计划
将经济增长与资源利用脱钩，并在生产和消费中转向循环系统，是到2050年实现欧盟气候中和的关键。
2020年3月，欧盟委员会提出了一项新的循环经济行动计划，强调了循环经济在确保疫情后复苏中的作用。
该行动计划设想了30多个行动目标，涉及可持续产品的设计、生产过程的循环以及赋予消费者和公众购买者权力。目标是电子和信息通信技术、电池、包装、塑料、纺织品、建筑和建筑以及食品等行业。
电池和废电池
到2030年，对电池的需求预计将增长10倍以上。欧盟通过了一项关于电池的法规，旨在通过针对电池从设计到废物处理的生命周期的所有阶段，为该行业创造循环经济。这一举措非常重要，特别是考虑到电动汽车的大规模发展。
2023年采用的新法规取代了2006年的现行电池指令，旨在促进循环经济，并改善电池内部市场的运作，通过安全性、可持续性和标签要求确保更公平的竞争。
欧盟委员会于2020年12月提交了一份监管提案。欧盟理事会于2022年3月17日通过了一项一般性办法。在机构间谈判之后，理事会主席和欧洲议会谈判代表达成了一项临时协议。立法会于2023年7月正式通过最终文本，完成立法程序。
公正的过渡
对于一些成员国和地区来说，到2050年实现气候中和将比其他成员国和地区更具挑战性。例如，一些国家更依赖化石燃料，或者拥有雇佣大量人口的碳密集型产业。
欧盟已经引入了一个公正的过渡阶段，为受低碳经济发展影响最大的地区提供资金和技术支持。这一切将有助于在2021-2027年期间调动至少550亿欧元用于：
- 民众和社区——促进就业机会和再培训，改善节能住房和消除能源贫困
- 公司——使向低碳技术的过渡对投资具有吸引力，为研究和创新提供资金支持和投资
- 成员国或地区——投资新的绿色就业、可持续公共交通、数字互联互通和清洁能源基础设施
公正过渡基金的总预算为175亿欧元，是该机制的第一支柱。它为依赖化石燃料和高排放工业的地区提供支持，以减轻绿色转型带来的社会和经济成本。它支持以下方面的投资：
- 中小企业和新公司
- 研究和创新
- 清洁能源技术和减排
- 工人再培训和求职援助
理事会于2021年6月7日通过了设立基金的条例。
向绿色未来的转变需要金融部门的贡献。作为《欧盟绿色协议》的一部分，欧盟委员会就可持续金融提出了一系列倡议：
- 投资计划
- 绿色投资的分类
- 绿色债券规则
清洁、实惠、安全的能源
由于欧盟75%的温室气体排放来自能源使用和生产，能源部门的脱碳是欧盟实现气候中和的关键一步。
欧盟正在几个层面上努力实现这些目标：
- 支持开发和利用清洁能源，如可再生海上能源和氢能
- 促进整个欧盟能源系统的一体化
- 通过欧盟能源走廊发展互联互通的能源基础设施
- 修订有关能源效率和可再生能源的现行立法，包括其2030年的目标计划
建筑行业是欧洲最大的能源消费者之一，占欧盟温室气体排放量的三分之一以上。
欧盟化学品可持续发展战略
化学品对现代生活水平和经济至关重要。然而，化学物质可能对人类和环境有害。2021年3月，欧盟理事会通过了委员会提交的结论，认可了欧盟化学品可持续发展战略。
该战略为欧盟化学品政策制定了一个长期愿景，其中欧盟及其成员国希望：
- 更好地保护人类健康
- 增强行业竞争力
- 支持无毒环境
该战略是欧洲绿色协议及其零污染目标的重要组成部分。
森林战略与毁林
作为《欧洲绿色协议》的重点要素之一，欧盟委员会于2021年7月提出的《欧盟2030年森林战略》以欧盟的生物多样性战略为基础，是到2030年将温室气体排放量减少至少55%的努力的关键组成部分。
具体操作措施包括：
- 促进可持续森林管理
- 为森林所有者和管理者提供财政奖励，以采取对环境友好的做法
- 改善森林的规模和生物多样性，包括到2030年种植30亿棵新树
欧盟理事会在其2021年11月批准的结论中强调了森林对人类健康的重要作用，以及在可持续森林管理的环境、社会和经济方面取得平衡的必要性。
欧盟已经通过了一些规则来减少欧盟对全球森林砍伐的影响。该法规于2023年5月通过，将确保公民在欧盟市场上购买、使用和消费的产品不会导致全球森林砍伐和森林退化。
欧洲理事会和欧盟理事会在绿色协议中的作用是什么?
欧洲理事会为欧盟的政策提供政治指导。欧盟领导人在战略议程中承诺到2050年实现气候中和，并在2019年12月重申了这一承诺，为未来几年设定了明确的目标。
欧盟委员会向欧盟理事会和欧洲议会提交根据《绿色协议》公布的提案和倡议，在不同的理事会会议上讨论拟议的立法和非立法行动。
就立法提案而言，最终目标是通过立法——在大多数情况下是按照欧盟理事会和欧洲议会作为共同立法者作出决定的一般立法程序。